上海公安高等专科学校取消“生产性废旧金属收购业治安管理办法”_装修攻略

２００５年４月第１５卷第２期上海公安高等专科学校学报ＪｏｕｒｎａｌｏｆＳｈａｎｇｈａｉＰｕｂｌｉｃＳｅｃｕｒｉｔｙＡｃａｄｅｍｙＡｐｒ．，２００５Ｖ０１．１５Ｎｏ．２取消行政审批后废旧金属收购业治安管理工作的思考刘立群（河北省石家庄市公安局，河北石家庄０５００００）摘要：取消“设立生产性废旧金属收购企业特种行业许可” 的行政审批之后，废旧金属收购业呈现出了一系列新情况和突出的治安问题。因此，必须采取如下对策：尽早出台相关法律、法规；更新观念，转变管理模式；加强组织培训和宣传教育；加大打击和检查力度；扩大信息来源；建立与工商行政部门互通情况的工作制度；创建社区绿色回收服务网络；真正发挥社会治安综合治理的作用。关键词：废旧金属收购业；治安管理；治安问题中图分类号：Ｄ６３１．４４文献标识码：Ａ文章编号：１００８ —５７５０（２００５）０２—００６０一（０４）一、废旧金属的界定根据公安部１９９４年１月２５日发布实旖的《废旧金属收购业治安管理办法》规定，废旧金属包括生产性废旧金属和非生产性废旧金属。

…１９９４年９月２４日原国内贸易部和公安部制定、印发的《生产性废旧金属和非生产性废旧金属分类＞对生产Ｉ生废旧金属和非生产性废旧金属进行了具体规定。生产性废旧金属是指：用于建筑、铁路、通讯、电力、水利、油田、国防及其它领域，并已失去原有使用价值的金属材料和金属制品。包括：废钢铁、废合金钢、废有色金属、废稀贵金属，例如：废机床、废锅炉、废钢轨、废钢管、废暖气片、废井盖、废护栏、废轴承、废弹簧、废电缆、废腐蚀液、废胶片、废集成电路块等。非生产性废旧金属是指：城乡居民及企、事业单位用于生活资料和农村居民用于农业生产的小型农具，在已失去原有的使用价值后的金属制品。包括：废钢铁、废合金钢、废有色金属，例如：废锅勺，废旧自行车，废镰刀，废镐，废不锈钢餐具，铜、铅、锌、锡制成的生活器皿，废牙膏皮等。［２］按照国务院有关规定开展工作。生产性废旧金属，由有权经营生产性废旧金属收购业的企业收购。收购废旧金属的其他企业和个体工商户只能收购非生产性废旧金属，不得收购生产性废旧金属。［３］二、取消行政审批后废旧金属收购业出现的新情况２００３年１１月国务院决定取消的第一批行政审批项目中包括“设立生产性废旧金属收购企业特种行业许可” 。

自从废旧金属收购业的行政审批取消后，随着市场经济的不断深入，该行业出现了如下新情况：１．废旧金属收购业总体趋势是规模不断增加和扩大，场所、站点和从业人员数量激增；２．行业之间的不正当竞争及利益驱动导致违规、违法经营行为随之增多；３．从业人员法制意识有所下降，有些地区从业人员不遵守规定进行收购的现象比较突出。造成管理上的混乱；４．经营人员成分复杂，既有当地人员，也有流动人口，经营方式多为家庭式经营，尤其是废旧物品收购站点以夫妻共同经营居多，他们既收购各种废旧金属，也收购其它废旧物资；５．公安机关对行业场所数量、布局等的控制能力弱化，该行业有无序发展的趋势。三、取消行政审批后废旧金属收购业呈现出的突出治安问题１．开业后不到公安机关备案的情况显著增多。取收稿日期：２００５—０１—１０责任编辑：张秀梅作者简介：刘立群（１９７６一），男，河北省石家庄市公安局治安支队干部。一６０一万方数据